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我县人才中心流动党员管理工作调研

邵阳县人才流动服务中心     黎华章

首先了解什么是人才中心的流动党员，人才中心的流动党员是指由于各种原因在产业间和地区间流动，劳动人事关系和党组织关系放在人才中党组织的党员。包括辞职、辞退、解聘劳动合同、外出务工经商、因出国出境、毕业未落实就业单位的大中专毕业生、暂未安排好工作的退伍军人以及其他流动人员中的党员。

我县人才中心对流动党员管理服务工作的现状

我县人才中心于2000年5月成立，成立之初只有工作人2、3个人，没有办公场所，租一个十多平方米的狭小空间办公。许多大型活动都是露天进行。我县人才中心现有在编工作人员11名，在职党员六人，到目前为止，我县人才中心还没有成立党支部，在职党员所在支部是县局机关支部。目前县人才中心库存档案19800份，其中全县行政事业单位人员档案17300份，流动人员档案2500份，流动人员大部分是离校大中专毕业生档案，在库流动党员档案23人。我县人才中心目前还没有对流动党员管理服务开展工作。流动党员的党组织关系都在其户籍所在地的社区和村支部。也有少部分流动人员把党员档案放在户籍所在地的社区和村支部的。

对流动党员管理服务工作难题的分析

在市场经济高速发展的今天，自主择业和用人单位的双向选择，使得社会上涌现了大量的流动人员。大量的流动人员，把人事关系、人事档案和党组织关系寄放在人才中心。流动人员的最大特点是：流动性，分散性、不稳定性、失联性同样是他们的共性。笔者从事流动人员人事档案管理服务工作十多年，对流动党员管理服务工作进行系统分析，目前来看，人才中心对流动党员管理服务工作存在如下困难：

1，人才中心党组织对流动党员管理难以到位

流动党员大部分将党组织关系转动人才中心，人到外地工作，许多流动党员不能参加党的组织活动，人才中心对流动党员的管理教育在这里发生了“肠梗阻”，很难通过党支部来实现有关任务。

2，人员分散、难以组织党员活动

按中组部对流动党员管理的规定，党员不管流动到哪里都必须要接受党组织的教育和管理，但人才中心的流动党员具有工作分散、流动性大不易集中等特点，按照国家机关企事业单位方式组织党员开展活动是不可能的，人才中心党组织是按地域设立的，而流动党员的工作是没有地域性的，是流动的，平时很少接触，相互不认识、不了解，就是集中到一起开展活动，会出现话不到一起，出现冷场的局面。所以要确保每一个流动党都纳入党组织教育管理之中，就须解决如何流动党员过组织生活，如何掌握流动党员的思想、工作和生活情况，这是一个难题。

3，流动党员的活动经费不足，难以开展活动

流动党员的管理费用不在党建活动的经费之内，对流动党员开展活动经费没有明文规定，财政也没有预算，流动党员工作不稳定，收入参差不齐，党费收缴有限，党员学习资料购买、邮寄都要经费。在调查中，80％的党员要求党组织开展实践教育活动，但因党员活动经费不足而无法实现。

4，发展党员、预备党员转正工作难以开展

流动人员中，有许多同志积极要求入党，这些同志的人事档案在人才中心，具体工作又在另一个地方，人才中心党组织不能掌握流动党员具体的现实表现，发展新党员、预备党员转正存在考察难的问题。

5，硬件设施不全、党务工作人员配备不齐

有些人才中连自身的办公场所都不够，那谈得上开展党务工作，有些人才中心本来党员少，党组织没有配备专门的党务工作者，大部分是兼职的，根本无法开展党务工作。

人才中心党组织对流动党员教育管理的思考

当前各人才中心的党员数量大、流动性强，普遍存在党组织设置不合理、党组织生活开展不规范、党建力量相对薄弱等问题，是基层党员管理工作的重点难点，也是党建工作的薄弱环节。通过此次调研，我个人认为，人才中心要重视党员管理工作，要专门设置了流动党员管理部，增设专职党务工作人员，在实际管理中要想办法，要做好基础性的工作，认真完成党员信息数据采集、失联党员排查等专项任务。但也要考虑中心党组织的实际工作中面临的问题，只有直面问题才能更好的开展工作。我们必须清醒的看到，在流动党员教育管理方面还存在不少亟待解决的问题。
    （一）提高认识难。少数党组织对流动党员管理工作认识不够，盲目认为流动党员规模小、数量少，管不管无关大局；有的认为流动党员四处分散，流动性大，情况复杂，对管好、管活信心不足。
    （二）接转组织关系难。有的流动党员对组织关系的调转重视程度较差，说走就走，说来就来，去向和来因党组织几乎不掌握；有些流动党员不愿外露身份，成为组织关系转走后不落的“口袋”党员；有的工作不固定，特别有些人对原来的单位、地域的眷恋，形成人走关系在的局面；同时还存在着未开具流动党员证明信等问题，出现“失踪”党员情况。
（三）党费收缴难。一些流动党员只顾专心挣钱，不能按时交纳党费，有的经组织上提醒后补交，但是多数没达到交纳党费的标准。个别流动党员由于经济状况较差，不愿交纳党费。

（四）对党员档案不重视。有些流动党员把人事档案和党组织关系档案分开保管，有些流动党员党组织关系开来了，党员档案材料没转来，有些党员档案材料转来了，党组织关系迟迟不转来，有些流动党员把党组织关系和人事、党员档案转到社区或村支部，造成管理混乱，档案丢失。

（五）发挥作用难。流动党员中绝大多数是比较好的，他们在外出期间能牢记党的宗旨，遵守党的纪律，履行党员义务。但是由于一些地方对流动党员的教育管理措施没有跟上，加之流动党员直接处于市场经济第一线，市场经济的负面影响对他们产生了一定的消极作用，使一些流动党员放松了对自己的要求，党员意识淡漠，宗旨观念弱化，有的不愿意公开自己的身份，把自己混同于普通群众，个别的甚至见利忘义，出现了一些违法、违纪现象。

因此，对于我县人才中心来讲，最好是维持现状，把流动党员的党员档案和人事档案不分离，都放在人才中心管理，而党组织关系转到其户籍所在地的社区和村支部，由社区和村支部对流动党员进行教育管理比较好。当然，严格落实基层党组织各项教育管理制度，创新党员管理方式方法，破解新时期流动人才党员管理难题，努力提升基层党建能力和流动党员管理水平。

邵阳县人才流动中心

2017年10月8日

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